省委常委、常务副省长李江在全省城市民族工作会议上的讲话(摘要)

2016年2月29日14:43:51 发表评论
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(摘要)
省委常委、常务副省长 李 江
(2016年2月29日)

省委常委、常务副省长李江在全省城市民族工作会议上的讲话(摘要)

2016年2月29日,我省首次城市民族工作会议在昆明召开,省委常委、常务副省长李江发表讲话。

同志们:

这次全省城市民族工作会议的主要任务是:贯彻落实全国城市民族工作会议和省委民族工作会议精神,科学统筹民族工作和城市工作,总结经验,理清思路,明确任务,着力提升我省城市民族工作水平。这次会议,是新中国成立以来,我省第一次专题、系统研究部署城市民族工作的会议,这对于加快推进民族团结进步示范区建设、确保各民族同步实现全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见:

第一,要准确把握城市民族工作的形势和要求

云南是一个民族大省,民族工作在全省大局中具有十分重要而特殊的地位。城市民族工作是民族工作的重要组成部分,也是城市工作的重要内容。省委、省政府历来高度重视城市民族工作,认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署,不断创新工作思路,完善政策保障机制,切实加大城市民族工作力度,先后出台了《云南省城市民族工作条例》《关于进一步加强城市民族工作的意见》,及清真食品认证标准、少数民族法律援助等方面的法规和政策措施。各地也纷纷制定出台了清真食品、回民殡葬、流动人员管理等法规或规范性文件。经过多年的探索实践,我省城市民族工作取得了一些成绩,既有力推动了我省城镇化的持续健康发展,又促进了民族团结进步和边疆繁荣稳定。

近年来,我省民族工作同全国一样,正发生着深刻的变化。据第六次全国人口普查,我省城市少数民族人口有296万,占城市人口总数的26.9%。根据“十三五”规划,到2020年,全省户籍人口城镇化率将达到40%。随着我省城镇化进程的加快,将有大量人口不断进入城市,这其中必然包括大量的少数民族人口。这些充分表明,随着城市化进程的加快,做好城市民族工作的意义越来越重要,城市民族工作在民族工作和城市工作全局中的分量越来越重,城市服务和管理面临着越来越多的民族因素,给民族工作和城市工作提出了新的要求。各级、各部门要准确把握民族工作和城市工作面临的新形势、新任务,切实增强做好城市民族工作的责任感、使命感,把城市民族工作摆到重要位置,探索符合党中央、国务院和省委、省政府要求的,符合云南实际,有特色的民族工作的路子,使我省民族工作更上新台阶,让城市民族工作成为我省创建民族团结进步示范区的重要组成部分。

(一)要充分认识城市民族工作的重要性。做好城市民族工作,事关民族工作和城市工作两个大局,事关我省民族团结进步示范区建设,对实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”,具有重要现实意义。一是做好城市民族工作,关系到我省各民族同步全面建成小康社会目标的实现。我省全面建成小康社会的短板在民族地区,全省574万贫困人口中,少数民族贫困人口就有249万,占43.4%;全省15个特有民族贫困人口有191.8万,占全省贫困人口的33.4%。城市民族工作一头连着城市、一头牵着农村,对补齐短板和促进城乡区域协调发展起着特殊、重要的作用。加强城市民族工作,既可以有效帮助进城的少数民族群众分享城镇发展成果,又可以使进城务工的少数民族群众增强回乡创业的本领,更好地带动民族地区群众共同致富。二是做好城市民族工作,关系到城市健康繁荣发展。当前,我省户籍人口城镇化率仅为31.4%,一些进城少数民族群众还不能享受到“同城待遇”,加之少数民族群众因为特殊的风俗习惯、心理特征和自身法律意识淡薄等原因,容易引发各种矛盾冲突。据统计,近年来涉及民族因素的突发事件80%以上都发生在城市。做好城市民族工作,提高包括少数民族群众在内的城市居民公共服务水平,有利于凝聚各族群众的智慧和力量,促进城市的繁荣稳定和健康发展。三是做好城市民族工作,关系到边疆稳定大局。我省处于我国面向南亚、东南亚的最前沿,历来是境内外敌对势力利用民族和宗教问题进行渗透、破坏活动的重点地区。做好城市民族工作,妥善处理涉及民族宗教因素的矛盾纠纷,有利于增进城市各民族之间的交往交流交融,筑牢反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、极端宗教主义的人心防线,促进民族团结、社会和谐、边疆稳定。

(二)要准确把握城市民族工作面临的新情况新问题。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快,我省各族群众跨城乡、跨区域、跨行业流动速度不断加快,面临的新情况、新问题也越来越多。一是少数民族群众融入城市面临新挑战,二是网络信息技术加大了城市民族工作管理难度,三是依法管理民族事务水平亟待提高,四是抵御境内外敌对势力渗透任务艰巨。

(三)要准确把握城市民族工作的基本原则。抓好新形势下的城市民族工作,既要在加强服务上着力,又要在管理上下功夫,最根本的是要全面落实好全国城市民族工作会议上提出的四条基本原则。一是必须坚定方向、明确目标。坚持走中国特色解决民族问题的道路,坚持中国特色城市发展道路,促进各民族交往交流交融,实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦。二是必须坚持原则、把握政策。全面正确贯彻落实党的民族政策和相关法律法规,依法保障各民族合法权益,严格区分、依法处置两类不同性质的矛盾,做到法律面前人人平等。三是必须突出重点、强化底线。做好少数民族流动人口服务与管理,构建相互嵌入式的社会结构和社区环境,坚决预防和打击“三股势力”渗透活动,切实维护城市和谐稳定大局。四是必须共建共享、开放包容。形成有利于交往交流交融的治理结构,让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市,提高城市各族群众生产生活水平。

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