他山之石 | 呼和浩特开创城市民族工作新局面

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呼和浩特市玉泉区清泉街社区天和花园小区的蒙古族居民姚志敏,说起当年大女儿考上大学而家里拿不出学费的窘境,至今记忆犹新。

姚志敏在一次车祸中下肢落下了残疾,这让原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。社区工作人员在入户走访中了解到他的情况后,为他申请了低保。女儿考上大学后,社区又为他申请了3万元的大学生家庭贫困救助金。

清泉街社区总面积0.36平方公里。辖区内有蒙、回、满、藏、维吾尔、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等9个民族成分,共计228户、832人,占总人口的11%。社区坚持把为少数民族群众服务、帮助他们解决实际困难,作为基层民族工作、共建和谐社区的重要内容,纳入到整个社区民生服务范畴。积极为少数民族群众排忧解难,提升少数民族群众的幸福指数,让他们深刻感受到民族政策的温暖和社会发展的成果。

清泉街社区只是呼和浩特市城市民族工作的一个缩影。

近年来,呼和浩特市贯彻落实国务院《城市民族工作条例》和国家民委《关于进一步加强城市民族工作的意见》,制定下发了《呼和浩特市城市社区民族工作试点方案》,围绕组织领导、建立台帐、营造氛围、宣传教育、扶贫济困、就业培训、子女入学、法律援助等内容开展工作。目前,已经建成新城区团结社区、回民区吕祖庙街社区、玉泉区清泉街社区、赛罕区兴康社区等14个民族工作特色社区。

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一是以活动为载体,大力营造民族团结浓厚氛围。社区围绕“学习型社区”党建工作目标,组织社区居民深入学习党的民族政策、法律法规和理论知识,积极开展家庭文化、楼院文化、广场文化等创建活动,大力挖掘小区内特色文化宣传阵地。形成了“楼道文化”“传媒文化”“LED”电子屏幕等新型宣传阵地。社区还通过开展民族知识读书节、民族知识故事会、民族知识演讲、民族知识竞赛等活动,大力宣讲党的民族理论和民族政策,营造民族团结和谐的良好氛围。社区坚持充分利用直接面向广大少数民族群众的有利条件,积极打造社区服务少数民族、活跃少数民族文化生活、畅通少数民族利益诉求渠道的平台,为建设繁荣和谐、建立有幸福感的宜居社区奠定了扎实基础;社区充分利用文化活动室、阅览室、多功能活动室等现有资源开展各类群众喜闻乐见的文体活动,并在活动中组建起额吉舞蹈队、合唱团、模特队、秧歌队等社区文体团队。针对少数民族能歌善舞的特点,各团队积极吸引少数民族群众走出家门,参加社区集体活动,如社区的模特队定期进行表演,集中展示具有民族特色的服饰、生活习俗等,社区的老年秧歌队也邀请了蒙古族、满族、回族的老年人加入其中。社区组织开展的“民族情 团结颂 迎国庆”等各种活动,都成为少数民族群众展现自我风采的大舞台。

二是以服务为手段,积极为少数民族群众排忧解难。社区通过理事会、成员会、联谊会等组织少数民族群众,传达学习有关政策、法规和时事政治,凡是辖区少数民族居民有困难的,联络小组都要深入了解提出对策,由社区实施帮扶少数民族困难居民;建立民族志愿者服务队,为社区少数民族群众提供惠民政策咨询、困难帮扶、居家养老、法律咨询、医疗卫生、文化娱乐等服务。

三是以创新为源泉,积极探索基层民族工作新机制。试点社区经过几年来的研究和探索,不断完善了社区民族工作制度。试点社区每月至少召开一次专题民族工作会议,传达学习上级有关会议和文件精神,反映社情民意,协调解决少数民族群众反映的难点问题。民族工作领导小组每季度召开一次会议,通报有关情况,检查工作进度,研究探索社区民族工作的新途径。试点社区定期组织辖区内少数民族群众学习党的民族工作方针政策和时事政治,重大节庆期间积极组织开展具有民族特色的联谊、联欢、庆祝活动,努力丰富少数民族群众的文化生活。社区实施党员干部、楼长包挂工作制,每周走访少数民族群众,了解少数民族群众生活、工作、学习中遇到的困难和问题,及时研究对策,努力加以解决。及时准确地掌握辖区内少数民族群众动态、贫困家庭和社团组织等基本情况,切实做好民族工作信息更新,台帐资料的收集、整理、归档等基础性工作,并认真总结工作经验;社区高度重视维护民族领域的稳定工作,制定了《社区民族工作方面突发性事件应急预案》,组织协调社区医务室、综治、民警及街道等有关科室,建立民族纠纷协调处理机制。坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略,严格区分矛盾性质,及时有效处理涉及民族方面的矛盾纠纷,营造和谐诚信社会氛围,积极畅通少数民族群众诉求渠道。坚持“尊重人、理解人、感动人”的工作态度,建立和完善整体联动、齐抓共管的大信访格局。社区成立了民族工作领导小组和民族事务调解委员会,负责矛盾调解工作,筑牢社区安全阵地。并以此为依托,建立了社区、小区和居民楼院“三位一体”的社区民族纠纷处理网络,初步形成了上下责任明确、运转灵活协调的良性工作机制。基本实现了“群众情况反映在楼院,问题解决在小区,人员稳定在社区”的工作目标,充分维护了少数民族群众的合法权益,共同建设文明、和谐、平安社区。

四是以办实事为抓手,提升少数民族群众的幸福指数。根据应保尽保原则,试点社区及时为符合条件的少数民族困难家庭办理最低生活保障。同时积极为符合条件的少数民族居民申请低保、廉租住房和公租房。一方面及时通过民族部门为新增的患重大疾病、遭遇天灾人祸、子女升学等特殊困难的少数民族困难家庭申办最低生活保障,另一方面则组织辖区党员干部、社会团体和非公企业开展帮扶,给少数民族特困家庭送温暖、献爱心;在摸清辖区常住少数民族人口的基本情况,按照他们的人数、文化程度、生活状况等各项内容分门别类建立台帐,确定长期跟踪服务的思想。定期走访少数民族家庭,为有困难的少数民族居民上门服务,办理城镇居民养老、医疗保险、老年生活保障补贴、就业失业补贴及培训、贷款服务等;社区的卫生服务站每年免费为居民体检,开展筛查大病、慢性病工作,并建立健全了居民健康档案。为少数民族妇女开展B超、妇检服务,还开展送医送日用品上门活动,重点对少数民族困难家庭进行了慰问,为他们进行身体常规检查,深受少数民族家庭欢迎。有的社区还为辖区60岁以上的老人免费安装了“电子保姆”。针对有些少数民族老年人独居,生活不能完全自理的情况,社区还定期派志愿者为老人打扫房间、洗衣服、理发,卫生服务中心还为行走不便的老年人上门输液。社区设有专门的日间照料室、阅览室和活动室,为各民族居民提供免费的休闲娱乐场所。

(稿件来源:内蒙古日报,有删改)

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