大理州瞄准“三化”目标 全面推进城市民族工作

2019年10月29日14:26:39 发表评论
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大理州瞄准“三化”目标 全面推进城市民族工作

大理州委、州政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣贯彻落实习近平总书记在云南考察工作时重要讲话和对大理工作重要指示精神,牢固树立“在云南不谋民族工作就不足以谋全局”理念,坚持以民族团结进步示范区建设为统领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步创建和示范区建设作为贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的抓手,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的根本途径。抓实新常态下民族工作的重点领域,在城市社会治理总体格局中谋篇布局,把城市民族工作嵌入到城市社会治理的总体格局中,以做好少数民族流动人口服务管理为重点,以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手,瞄准城市民族工作制度化、规范化、精细化目标,提升大理州城市民族工作的治理水平。

一、强化政治引领,实现党建与民族团结进步“双推进”。大理州各级政府立足城市工作和民族工作两个大局,充分发挥党的领导核心作用,树立全域化、系统化治理新理念,将城市民族事务纳入城市公共事务范畴,推行建立城市基层党建与民族团结进步“双推进”机制。2019年,大理州出台了《关于基层党建与民族团结进步“双推进”的实施意见》,健全完善了领导干部、党员干部抓基层党建与民族团结进步考核评价机制,把基层党建与民族团结进步“双推进”情况作为考察、识别、使用干部的重要依据。形成党建引领民族工作网络和运行机制格局,强化了基层党组织规范化建设,把民族团结教育作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容,通过理论学习中心组学习、“三会一课”“支部主题党日”等形式,开展中华民族共同体教育、爱国主义教育、中国特色社会主义和中国梦教育、民族政策教育、思想政治教育,筑牢各族干部群众的民族团结进步思想基础;组织、支持各族群众开展形式多样、丰富多彩、健康向上的民族传统节日、纪念日等活动,以寓教于乐的方式让民族团结进步价值理念入脑入心,使各族群众切身感受到开展民族团结进步创建带来的现实变化,不断增强各族群众的获得感、幸福感和安全感,传播社会正能量、引领时代新风尚,不断夯实中华民族共同体的文化基础;要求广大党员带头维护民族团结,在工作和生活中认真学习党的民族宗教政策、当地民族历史文化、风俗习惯等基本知识,充分尊重各族群众风俗习惯、宗教信仰,保护传承好优秀民族文化,始终做到不利于民族团结的话不说,有损民族团结的事不做,坚决纠正损害民族团结的言行,带头移风易俗,带头反对大操大办客事,严格执行客事办理相关规定,带头加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,以良好形象影响带动各族群众,以实际行动抵制不良风气,用党员的榜样力量引领新风正气,充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,用群众的话讲理论,用身边的事说政策,传递好党的声音,做好家人、亲友、身边群众的教育引导工作。通过持续深入的宣传教育,使马克思主义民族观、“三个离不开”思想、“五个认同”意识深深植根于各族群众心中,唱响民族团结进步主旋律,夯实民族团结进步的群众基础。使各族干部群众更加自觉地紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断健全社会力量参与的机制,大力支持社会组织参与民族团结进步创建工作,激发各族群众积极性和主动性,在全社会形成人人关心、支持、参与民族团结进步事业的浓厚氛围,更加有力的凝聚起各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神力量。如,大理万花社区充分发挥党组织和党员在民族工作中的引领和示范带动作用,以实施知民懂人心、便民得人心、帮民暖人心、乐民娱人心、安民稳人心的“五民五心”工程为抓手,划分党员责任区,从清扫楼道、清洗水池、帮助空巢老人、关爱留守儿童、服务少数民族流动人口等点点滴滴小事做起,使各族群众实实在在感受到党组织的温暖和关怀,“有事找组织、有困难找社区”成为了各族群众的普遍共识。大理银苍社区,把党的民族宗教政策、法律法规及民族团结进步知识融入到党员各项学习活动中,增强党员联系少数民族居民、宗教代表人士的积极性,定期不定期开展走访慰问、交心谈心等活动,进一步完善充实了《民情恳谈》《党员联系群众》《党员结对帮扶》等制度,更好地了解少数民族居民和宗教代表人士的思想动态、困难问题,形成“多对一”或“一对一”联系帮扶机制,进一步增强了银苍社区党组织的凝聚力、向心力、战斗力,为促进民族团结进步示范创建提供强有力的组织保障。

大理州瞄准“三化”目标 全面推进城市民族工作

二、始终坚持以人民为中心的发展思想,保障城市少数民族合法权益,促进公共服务均等化和改善民生。新时代我国社会主要矛盾的变化给城市民族工作提出了新要求。城市民族工作坚持以人民为中心的发展思想,顺应少数民族群众对美好生活的新期盼,努力使少数民族群众进入城市后,能“居住有房、儿女有学、保障有享、习俗有尊、权益有护”,努力实现社会公平正义和增进人民福祉的城市发展目标。

(一)做好城市民族工作的顶层设计,形成多部门、多元力量共同参与少数民族流动人口服务管理的制度化工作机制。大理州认真贯彻党的民族政策与中央、省民族工作会议精神,制定配套性政策文件,创新少数民族流动人口服务管理的举措。大理州近年来出台了州委、州政府《关于民族团结进步示范区建设规划(2016—2020年)》《关于“全国民族团结进步示范州”巩固提升意见》及任务分解方案,在全国、全省率先制定了《民族团结进步示范区评估指标体系》《民族团结进步创建示范单位动态管理办法》《民族团结进步示范区建设资金整合办法》等一系列政策文件,将民族团结进步的价值、理念、元素融入各部门各行业各领域工作之中,体现在群众生产生活当中。随着大理全域城市化加速推进,少数民族流动人口总趋势呈逐年递升的态势。针对少数民族流动人口融入城市过程中,有着与普通流动人口类似的共性问题,又因其民族文化、宗教信仰、风俗习惯等方面的差异而面临着更大的困难和障碍。能否妥善管理和安置这个特殊群体,促使其更好适应和融入城市,直接关系到大理的稳定、和谐和发展。大理州以问题为导向,州、县(市)、镇(乡)、村委会(社区)四级联动,扎实开展少数民族流动人口服务管理专项调研工作,把保护少数民族合法权益,做好少数民族流动人口服务管理工作作为巩固提升“全国民族团结进步示范州”创建成果的重要内容,出台了《关于进一步加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》,将少数民族流动人员服务管理纳入外来人口管理体系和城市综合治理的范畴,推动了大理州城市民族工作的法治化进程,推进了城市民族工作制度化、规范化、精细化发展。

(二)积极推动流入地与流出地少数民族流动人口服务管理对接,打造共建共治共享的城市民族事务治理新格局。大理州围绕跨域协同治理流动少数民族事务,不断推进社会治理创新,共建中华民族一家亲的精神家园、共治复杂多样的民族问题、共享改革开放的发展成果,提升城市少数民族流动人口的获得感、幸福感,积极探索建立健全少数民族流动人口流出地与流入地对接协作工作机制,加强两地信息沟通。大理州民族宗教委与安徽省六安市民委签定了《关于少数民族流动人口服务管理合作协议书》,明确提出流入地与流出地要加强信息互通、定期互访、干部互派,共同开展宣传教育活动、共同推动经贸合作、共同维护社会稳定。大理关迤社区把服务管理少数民族流动人口工作流程做成彩绘与社区文化一同展示,并和者摩村、弥渡县红岩镇清水村共同签订《少数民族流动人口输出地输入地对接联系协议书》,认真做好少数民族流动人口党员教育、就业、技能培训、社会保障、子女上学等方面的服务,完善现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益的管理体制,实现“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的协作目标,达到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理,实现双向服务、双向管理。通过建立定期例会、信息采集更新制度,做到思想工作联做、公益事业联办、社区治安联防、文体活动联谊、党员教育联抓,使输出地少数民族流动人口主动参与到社区事务管理中,形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的工作格局。此外,关迤社区还通过各种形式组织流动党员、流动人口共同参与第二故乡各项建设,积极投身创建民族团结进步示范社区及全国文明城市创建、洱海保护治理“七大行动”等各项志愿服务活动中。目前大理州少数民族流动人口服务管理工作形势总体良好,大理市关迤社区少数民族流动人口服务管理工作经验、模式在全州社区里得到推广和效仿,以共建共治共享的社会治理格局统筹城市民族工作创新发展的体制机制逐步健全。

大理州瞄准“三化”目标 全面推进城市民族工作

三、把着力点放在社区推动城市民族工作实体化、大众化,建设各民族相互嵌入的社会结构和社区环境,加强各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。城市民族工作的基础在社区、在基层。社区和基层群众组织在联系少数民族群众、维护民族团结、化解民族矛盾等方面具有独特的优势和难以替代的作用。打造社区民族文化阵地,丰富民族特色活动,加强民族团结教育,是促进了各民族之间的交往交流交融有效途径。大理州一是深入持久抓好民族团结进步创建“七进”活动--进社区,不断加强社区创建动态管理,不断丰富拓展社区创建内涵,大理州已建立全州社区基本信息库,为下一步“社区创建工作联动”打下基础,进一步提升城市民族工作的制度化与规范化水平。二是着力抓好民族团结进步示范社区创建工作,针对新时期、新形势下开展民族团结进步示范创建的实际,大理州量化制定了《民族团结进步示范社区创建考评标准》,推进示范社区创建工作更加务实、更加精细、更加规范,更好的达到示范引导效果,全面推进城民族工作整体发展,营造大家积极争创国家级民族团结进步示范社区的良好氛围。三是深挖中华民族优秀传统文化和培树新的先进典型,提炼总结团结进步示范社区创建经验和做法,形成以点串线、以线连片、以片带面的工作格局,让民族团结进步之花成为城市最美的风景。在大理处处可感觉到,以贴近民族生活习惯和群众喜闻乐见的方式,把党的民族宗教政策和习近平总书记关于民族工作的重要讲话精神,编成白族大本曲、小白剧和彝族“三弦”等,朗朗上口,老少传唱;把大理“风花雪月”“望夫云”“白族三道茶”“白族霸王鞭”等民族传统故事做成雕塑,放入景区、置入公园,活态展示大理白族本土文化,是大理又一道靓丽的风景;在社区建立起了一个个大理民风民俗、历史文化、民族科普教育、非遗作品等展示厅,这是大理“文献名邦”的缩影;在传统民族节日,社区组织各族群众跳起来、唱起来,以“粽叶飘香喜洋洋·民族团结贺端阳”“和谐民族情·邻里百家宴”“民族团结一家亲·共同奋进新时代”等为主题的民族团结进步联谊活动处处可见,白族大本曲弹唱跟党走、颂党恩、民族团结心连心的声音回荡在大街小巷。

大理州将瞄准城市民族工作“三化”目标持续发力,以包容性社区建设为突破口,持续拓展城市社区互嵌的深度和广度,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,把维护民族团结落实到社区,落实到基层,体现在平时,体现在日常,绵绵用力、久久为功,形成行行都有创建事、人人都是创建者、天天都是创建日的生动局面,不断铸牢中华民族共同体意识,促进各民族在交往中增进了解、在交流中增加感情、在交融中增强认同,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(来源:大理州民族宗教委)

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