民族团结社会和谐的示范样本——昆明市里仁社区调研报告

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里仁社区地处昆明市西山区海口街道办事处,辖区面积17.4平方公里,有大村、小村、山冲村三个自然村,共1503户3400余人,其中回族2700余人,占总人口的80%。

社区历史与基本情况

该社区的特点:一是区位优势明显,交通便利,即东临滇池(水路)、南接晋宁、西连安宁、北通昆明、自古为滇池西南岸物资聚散地及商贸往来的中心地带。二是历史文化极为厚重,大村、小村为元初赛典赤治理滇池海口而建的村落;明代原里仁辖地蒋凹马家沟为航海家郑和出生地;沐英家族因修治海口河而留下多处历史文化遗迹;徐霞客在其游记中曾详细记载了里仁的山川风物;清代杨振鹏起义为云南旧民主主义革命增添了光彩;民国时期,国防工业南迁至里仁周边,为抗日战争的最后胜利做出了重要的贡献。

新中国成立后,里仁社区在政治、经济、文化、教育、卫生等各个方面取得了突出的业绩。其中最耀眼的就是民族团结工作的成就,该社区曾在1988年被国务院评为“全国民族团结进步先进单位”,2017年被云南省民族宗教委评为“民族团结进步示范社区”,其余市、区、镇、街道办等级别的各种表彰更是不计其数。长期以来,和谐民族关系,增强民族团结方面已成为该社区的优良传统,新中国成立以来,里仁社区从未与周边地区包括农村、工厂、驻军等发生过矛盾冲突。

有一年天旱,里仁周边的一些工厂生活用水紧张,里仁村慷慨出手,将龙潭水围堵起来抽到厂区供职工使用。而另一些工厂因打深井太多使地下水位下降,村内水井干涸,导致大龙潭出水量减少土地陷落,村民利益受损。里仁村以团结为重,他们通过友好协商,妥善解决了问题。周边工厂在旱情严重时,抽地下水帮助村里浇灌蔬菜,抽调技术工人帮助修理农业机械和加工设备。多年来,社区重视与厂矿单位搞好关系,从生产、生活等各方面互相支援。社区种植的粮食、蔬菜长期供应厂矿职工,并为职工养老院提供蔬菜大棚,建立健身娱乐菜园。

里仁社区主要居民为回族群众,仅有20%的汉族及其他民族同胞,此外还有部分外地流动及暂住人口。当地干部及群众怀着深厚的民族感情,首先照顾社区人口较少的民族,过去上级有调减公粮、订购粮的指标,首先考虑安排给汉族较多的山冲村,并先后兴建水库、人畜饮水和水浇地等工程;投资修通了山冲三个汉族村小组通往外面的三级路面,在培养选拔干部时也特意考虑汉族干部比例。对于暂住人口,不仅提供廉租房、地,还帮助他们解决子女入学等实际困难。汉族同胞们也不分彼此,自发地参加回族的节庆活动,在扩建里仁清真寺时,山冲村的汉族群众纷纷捐资捐物相助。

2001年,里仁村委会主动请求承担移民安置任务,西山区政府以里仁村为试点,首批7户21名彝族由禄劝县云龙乡搬迁安置到里仁大村宽地坝生活。

多年来,通过大家的努力,使里仁社区在发展民族关系的过程中成为了一个厂社交融和多民族共荣的复合型先进社区,受到各种表彰。

做法和经验

近年来,里仁社区坚持“上级指导、社区主导、社会引导”的创建方式,以开展民族团结进步宣传教育活动为主题,实现社区管理有序、服务体系完善、民族团结、宗教和顺、社会和谐、经济社会协调发展的目标。创建工作中,坚持“五原则”:一是坚持规划先行原则,二是坚持合力推进原则,三是坚持创新引领原则,四是坚持群众主体原则,五是坚持创优争先原则。

通过实施创建活动,一是宣传贯彻落实党的民族宗教政策,巩固民族团结、工农团结,提升地区形象,维护社会稳定;二是加强文化教育、提升居民素质;三是提高科技应用率,发展特色产业,增加名特优产品,增加居民收入;四是撰写一本村志、唱响一首村歌、拍摄一部民族团结宣传教育专题片,建立一个平台、弘扬一种精神;五是保护和挖掘历史文化和旅游资源,发展经济;六是拓宽民族社区示范窗口,增强服务功能,促进地区发展稳定,推进示范社区建设。

通过努力,使里仁社区成为一个厂社交融和多民族和谐共处的社区,也成为昆明市民族团结社会和谐的示范。

稿件来源:昆明市城市民族工作联合调研组

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