城市民族工作的成功实践——昆明市呈贡区回回营社区城市民族工作调研报告

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城市民族工作的成功实践——昆明市呈贡区回回营社区城市民族工作调研报告

回回营是昆明市呈贡区唯一的回族聚居社区,隶属呈贡区雨花街道办事处管辖。近年来,该社区在城市民族工作中取得了宝贵经验和可喜成绩,值得推广与借鉴。

社区基本情况

回回营社区目前常驻人口555户,1878人;常驻人口中除汉族17人和其他少数民族4人(迁入户口的女婿和媳妇)之外,其余全部为回族。此外,社区内还有流动人口约2000人,主要为昭通、威宁、会泽、寻甸等地到昆明务工的回族和汉族群众,常年租住生活于此。近年来,社区每年的经济总规模都超过亿元,人均年收入超过2万元。

社区内建有清真寺一座,2016年,回回营清真寺被授予“云南省和谐寺观教堂”模范称号。回回营社区每年庆祝伊斯兰教三大重要节日:开斋节、宰牲节、圣纪节。值得一提的是,回回营每年举办的圣纪节,不仅全省回族群众纷纷前来参与,甚至还有大量回回营周边乡镇社区的和昆明城区的其他民族群众前来一睹节日盛况,并品尝美味的回族传统佳肴。

社区开展城市民族工作的经验与启示

改革开放以来,回回营社区居民因地制宜、因时制宜、自力更生、艰苦创业,社区在经济、社会、文化、生态等方面,取得了长足的进步与发展。

一、发展是第一要务。

改革开放初期,按照国家政策,全村实行家庭联产承包责任制,全村1200余亩土地承包,由农户自主经营,劳动生产率大大提高。上世纪九十年代以后,根据社会经济发展状况,全村适时调整产业结构,逐步降低粮食生产规模,同时不断加大蔬菜、瓜果、花卉种植面积,农作物品种得到丰富发展。至1992年,全村粮食产量虽略有下降,但果园面积达到395亩,年产桃李102.5吨。当时全村水果产量,是1949年的十倍以上。

上世纪九十年代,回回营乡镇工业同样迅速发展。1992年,回回营各类企业共计49家,涵盖了工业生产、交通运输、建筑施工等多个门类,1992年全村工业总产值达到1500万元的较高水平,至2000年,全村工业规模首次突破亿元大关,占到全村经济总规模的87%。

2000年后,尤其是呈贡新区建设以来,由于土地被征用较多,回回营开始转变发展思路,把精力集中到第三产业上来,开始走绿色发展之路。截至目前,社区经济主要集中于物流仓储、清真餐饮、交通运输等行业。全社区有蔬菜冷库13家,用于周边村庄出产蔬菜的大规模冷藏和运输中转。清真餐馆20余家,其中的“链条厂清真饭店” “鸡嘴地清真饭店”等,已经成为回回营特色餐饮的招牌,在全昆明都有良好口碑。工程机械和交通运输车辆30余辆,为城市建设和百姓生活提供了方便。社区居民还奉行“走出去”理念,到玉溪新平承包了千亩山地,用于大规模牛羊养殖。

二、完善社会服务功能。

2010年以来,省市区各级党委、政府给予回回营项目建设资金235万元,社区自筹160多万元,用于修缮社区主要道路6000多米,在社区主要道路两旁完成墙体彩绘1000多米等等,社区生活环境、文化环境、治安环境得到全方位提升,实现水、电、路、房、能源和环境建设“六到位”。

此外,社区建立了少数民族服务站,为少数民族办实事、解难题、献爱心。对外来流动少数民族给予法律、政策上的关心支持,帮助协调解决子女入园、入学等问题。社区还成立矛盾纠纷调处中心。充分发挥社区调解委员会的作用,在协调民族关系、维护社会稳定中发挥了独特的作用。社区调解员马凤翕被评为“全国百佳调解员”,社区“晓东警务室”是昆明市唯一的以社区民警命名的警务室。目前,回回营社区社会氛围安定团结,已经连续18年没有发生重大刑事案件。

随着城市化进程加快,做好外来人口特别是外来少数民族的服务也成为增进民族团结,促进社会稳定的主要工作。回回营小学311名学生中有外来务工人员子女190余名,回回营幼儿园150多名幼儿中外来人口有110名。每月11日社区卫生院疫苗接种外来务工人员子女就有400多名。由于外来人口租住的房屋一般都是村内老房子和临时房屋,上厕所成为一大困难,自2010年后社区免费开放9个公厕,请专人清扫。这些做法使外来人口感到温暖,得到了好评。

三、加强民族团结宣传教育。

为了做好民族团结工作,回回营社区多措并举。一是利用社区主要道路两侧的墙面,宣传党的民族宗教方针、政策、法律法规;二是积极做好民族团结“月、周、日”宣传教育活动,深入宣传了《中华人民共和国民族区域自治法》《云南省城市民族工作条例》《昆明市清真食品管理办法》及《昆明市回族等少数民族殡葬管理办法》等法律法规;三是利用宣传栏、黑板报、社区广播、社区微信平台等形式广泛宣传民族团结知识。四是由清真寺出面,在每年开斋节、古尔邦节、圣纪节,每周五主麻日,都由教长在讲“卧尔兹”(讲经)的时候强调民族团结的教义教规和重要意义。

四、做好社区公益事业。

回回营社区因势利导、因地制宜,针对本社区的基本情况,积极开展社区公益服务活动。

一是帮助失地农民解决就业问题。社区积极与民宗、人社、工会、妇联、共青团等部门沟通协调、多渠道争取培训资源,积极与烟草专卖局等共建单位对接,多途径争取培训资金,为社区待业百姓举办了物管、保安、保洁、月嫂、计算机、园林绿化、花卉园艺、清真食品加工等数十场职业培训,近千名待业百姓通过培训取得了劳动部门颁发的技能证书。

二是坚持做好困难群众的帮扶助困工作。每年斋月、开斋节、春节、中秋节、建党节、青年节、儿童节等节日,都会对社区低保户、低保边缘户、困难党员、困难学生、残疾人、80岁以上老人进行走访慰问。

三是重视与周边其他民族的交往,特别是文化交流。大学城建成后,社区篮球队坚持每年和周边大学进行篮球友谊赛。寒、暑假期间,周边大学生会到社区进行支教、关爱留守儿童、勤工俭学、参加社会实践;昆明医学院、中医学院师生会到社区进行义诊;每年古尔邦节、圣纪当天,社区也会邀请周边大学师生及其他社区百姓前来参加庆祝活动。

稿件来源:昆明市城市民族工作联合调研组

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